为建立健全预防和解决拖欠或克扣农民工工资的长效机制,市人社局决定自本月起,在全市范围内开展为期一年的建筑领域企业遵守工资支付等劳动保障法律法规情况专项执法检查。据悉,对涉嫌恶意欠薪的案件将依法移交公安机关追究责任。
专项执法检查范围为各类在哈承揽工程的开发、施工和劳务分包企业。专项执法检查内容包括用人单位与劳动者签订劳动合同情况;按照法律规定支付劳动者工资、执行最低工资标准情况;依法参加社会保险和缴纳社会保险费情况;依法缴纳农民工工资保障金情况;其他遵守劳动保障法律法规的情况。专项执法检查的近期目标是春节前基本解决建筑领域欠薪问题,使农民工高高兴兴拿到工钱回家过年;年度目标是通过检查,规范企业依法经营、依法管理,保障劳动者合法权益,打击涉劳违法违规行为,特别是恶意拖欠农民工工资行为,切实维护社会和谐稳定。目前,全市劳动保障监察机构正在根据管辖分工,开展监督检查工作。对检查发现问题又不积极整改的企业、对拒不配合劳动保障监察行政部门开展欠薪工作调查处理的企业,将按照相关规定依法从严处理;对其失信行为纳入企业信用评价考核,并向社会公布,予以曝光。
然而在记者走访中却遇到了这样一则纯粹拖欠农民工工资,还踢皮球互相推诿的奇葩事件。
2012年初黑龙江省东实房地产开发公司和阿城建筑工程总公司就,哈尔滨市平房区碧水湾居住一期7#、8#、9#、11#、12#及物业办公楼和地下停车场7个项目得工程施工达成协议,阿城建筑工程总公司,将碧水湾这几栋得土建工程分包给东铝劳务公司刘庚国代表劳务公司与阿城建筑总公司签订了《建筑工程施工劳务分包合同》,上述工程由刘庚国同手下400多名工人与2012年4月初开始施工,至2012年10月份将7#、8#、9#土建工程完工,11#、12#及车库于2013年6月份末完成,物业办公楼于9月份完工。
2013年9月份住户便已陆续搬入新房,根据劳务分包合同得报价及事项于2013年12月份刘庚国于阿城建筑工程总公司就以上七个建筑工程结算共计25475736元。在工程完工后刘庚国得到1531万元,而今阿城建筑公司欠人工费1000余万元,刘庚国曾多次向阿城建筑公司讨要剩余工程款未果。其理由是工程完工后,开发公司没有再付工程款,所以没钱支付剩余款,你再等一等,开发公司赵总已经答应结完帐后马上给我们付款,现在政府还欠4000万,不要着急,每次要账均是这样说。
刘耿国:2013年我是在腊月29回的家,没有拿到一分钱,回家后上百工人上我家闹,由于没有拿到钱家庭矛盾重重,后因突犯心脏病住院才得以缓解,出院后不敢在家待着,真不知今年再拿不到钱还怎么回家。
鉴于以上情况刘庚国与2014年11月26日下午随中央电视台记者去平房区政府。后又去劳动监察大队,负责接待得是陈科长,一行人将阿城建筑公司及东实开发公司得欠账情况说明后陈科长得答复是,关于碧水湾农民工工资拖欠问题不再由我局负责,其原因有二,第一平房区棚户区改造工程领导小组办公室给我局打了一个报告,其内容是先提前返还农民工工资,如以后有拖欠工资得情况发生,由棚改办,开发商及建筑公司共同协商解决,所以你应该找棚改办协商解决。第二碧水湾工程不归区劳动监察大队监管,他们的农民工工资保证金交市劳动局。
刘耿国:去年11月27日下午区棚改办得到的答复,我们只管棚户改造、扒房及动迁户回迁,对于拖欠工资问题我们无权过问,说我们给劳动局打报告是根本不可能的,你该找谁找谁,这事与我们无关。
我们再次到区劳动监察大队,陈科长与东实地产公司及区棚改办电话联系答复是,明天上午去棚改办找主任谈。
去年11月28日上午8点又去棚改办在办公室得到得答复是,我不是主任,主任在政务大厅三楼办公,另外我们不欠开发公司一分钱,找我们没用,我们管不着,9点去政务大厅三楼,没有找到棚改办主任,又去了城建局信访办,楼接待人员姓李,答复是这事我们知道了,我给领导汇报,帮协商解决。
去年12月3日上午8点去城建局,信访办李科长接待答复,我们已和东实开发公司沟通了,现在开发公司不欠阿城公司钱,你们应该找阿城公司,我们是城建局,对于阿城公司我们没有执法权,我们对你很同情,最好通过信访或法院解决。
去年12月2日上午9点,东实公司邹副经理通知,赵总让我们去公司,就付给阿城工程款得问题做了说明,账面体现月结合计6203万,现已全部付清。即开发公司不欠阿城建筑公司钱,回来后我又找阿城公司答复是,这只是月结,这只是土建部分的没有水电暖等项目。
老刘继续告诉记者:现在我真不知道听谁的,我们农民工得血汗钱到底何时能给付,开发商,建筑商扯皮,我们成了受害者,望各级领导多多费心,帮帮我们这些苦命人,我们将终身不忘你们得大恩大德。如果年末再不能给工人开支及还账,我真不知是否还有勇气活下去,各级领导我给你们添麻烦了。
随后老刘先后求助了多家媒体,黑龙江全民调查节目也接到了老刘的求助,并且正在录制相应的节目。中央电视台也有相关的栏目组一直在跟拍老刘的事件进展。随后记者通过哈尔滨市委宣传部,将问题反映到了哈尔滨市委。在经历了几天的讨论和论证后,哈尔滨市委宣传部外宣办收到了记者反映的老刘被拖欠农民工工资的资料和情况说明,并且主要领导亲自致电表态,将全方面的了解情况,并督促平房区和其他部门联动,尽力解决老刘被拖欠工资的事实,并希望记者协助监督,一旦需要后期支持,仍需加强联系。
2014年1月,老刘抱着希望又走进了哈尔滨市信访局,信访局按照正规流程受理了老刘的诉求,目前事件正在进行中,记者也将在后期继续跟踪报道,希望农民工的工资能早日发放到位。
国家政策
10个国家部门,组成5个小组,赴6个省市就农民工工资支付开展联合督查。人社部19日最新发布的消息称,通过督查,督促各地认真落实中办、国办去年年底印发的《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》的要求,进一步采取切实有力措施,保证农民工按时足额拿到应得工资报酬,过一个欢乐祥和的春节。
中办、国办的《通知》共七项内容,其第一条中就要求要“集中开展农民工工资支付情况专项检查,畅通举报投诉渠道,严厉打击恶意拖欠、拒不支付劳动报酬的违法犯罪行为。”
此次督查的时间将从1月下旬起至2月中旬止,主要内容是:检查开展农民工工资支付专项执法检查的进展情况,落实保障农民工工资支付各项政策措施的情况,行政司法联动严厉惩处拒不支付劳动报酬犯罪的情况。
本轮农民工工资支付的专项检查始于去年11月底,截止时间是今年春节前。它也是由人社部会同了公安部、住房城乡建设部和全国总工会在2014年11月下发了一个“通知”后启动,目前,这一专项整治活动正在全国范围内积极开展。
紧接着,今年元旦刚过,人社部又与最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发了《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》,进一步完善了劳动保障监察执法和刑事司法衔接机制。
1月9日,中华全国总工会总也下发了《关于切实促进解决农民工工资拖欠问题的通知》,要求各级工会把推动解决拖欠工资问题作为当前的一项重要而紧迫的任务摆到突出位置,坚持主动、依法、科学维权,积极协助党委政府及有关部门切实解决这一关系职工群众切身利益的现实问题。
农民工工资拖欠的应对方法
一、打工时没有签订劳动合同,被拖欠工资时该如何收集证据
如果包工头不愿意签合同,劳动者最好带一个小录音机放在裤兜里,将你和包工头说的话都录下来,然后将录音内容整理成书面的材料,一旦出现问题就可作为口头约定的证明。
其次,农民工朋友最好能保存用人单位给你发的有关凭证,如工作证、出入证、考勤表等都保存下来。发生纠纷找用人单位的工地负责人时,也要带录音机做个录音。
二、由于发包单位不给工程款,包工头无力支付工资该怎么办
在这种情况下,农民工和包工头合作,共同向工程的发包方和承包方要工资就是比较好的办法。
如果农民工起诉用人单位要求其支付工资时,包工头可以在法庭上出示自己的协议书,以此来证明农民工与用人单位之间存在劳动关系,还可以证明当初约定的工期长短、工资数额、支付时间等问题。
三、用人单位变更,应向谁要工资
根据法律规定,企业变更在工商部门注册的重要事项,如名称、法定代表人、注册地址等,应当向工商登记机关办理登记,并向社会公告。企业注册事项变更的,它的权利和义务由变更后的法人享有和承担。也就是说,只要能够证明变更前后的两个用人单位实际是一样的,劳动者就可以向变更后的用人单位要求支付工资、补偿金等。