在中国今年的政府工作报告中，稳妥推进房地产税立法被列为重点工作之一。

4日上午，十三届全国人大一次会议首场新闻发布会上，新任发言人张业遂的一番回答透露了房地产税的进度。他表示，房地产税立法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在进行第一阶段起草的工作。

5日，中国国务院总理李克强在政府工作报告中提到：要健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。

过去，中国关于房地产税立法都是模糊不清的，房产税“狼来了”的故事发生过很多次，几乎没人认为房产税会很快落地。但此次两会已经明确了立法进度。

消息一出，有专业人士解读，房地产税法短时间内不会出台，甚至在2020年之前都不可能。理由无非两个：时间太短，影响太大。房地产税立法先行，按照目前的立法程序，至少需要6个阶段：提出-审查-讨论-修改-通过-公布。而如今立法还停留在第一阶段。

这里要普及一个知识点，房产税是一个具体的税种，房地产税则指一个综合性概念，即所有与房地产相关的税种。简单地说，房产税是房地产税的一种。

其实中国早在1950年就确定统一征收房产税，到了1986年有了《中华人民共和国房产税暂行条例》，至此房产税正式开征。只是，那时候的房产税征收的还只是经营性物业，对于个人拥有的非经营性房产免征。2011年，上海和重庆开始试点个人住房征收房产税。

征收房地产税已经是确凿无疑的方向。房地产税势在必行，意味着房产税不久也要“落地”，这会不会影响房价呢？

从最新的数据来看，中国过去一年号称史上最严的楼市调控，效果也只是平抑房价。按照统计局公布的数据，1月份15个热点城市房价保持稳定，对比12月的房价，其中只有7个城市微跌不足1个百分点。有分析认为，目前的房价处于高位，一旦开始征收房产税，会助推房价再次上涨，因为羊毛出在羊身上。房产税的落地也会加速楼市泡沫破裂，导致房价雪崩。

也有声音表示，开征房地产税和房价涨落没有必然联系。房价的涨跌是受供求关系影响的。

中财办副主任杨伟民在两会期间说了这样一句话：“地产领域有泡沫，不能主动挤破也不能继续吹大”。出台房地产税的根本目的，并不是为了降低房价，而是建立地方政府财政收入增收的长效机制。

去年12月，中国社科院财经战略研究院和其他机构共同发布的《中国住房发展报告2017-2018》就表明，近两年中国住房市场总体稳中有升，为更好建设长效机制，建议明年将房产税纳入立法议程。

此前，在G20财长和央行行长会议税收高级别研讨会上，中国财政部部长楼继伟称，关于如何更有效地解决税收的包容性和分配问题，房地产税制与所得税改革是工具箱的首选。但他同时表示，目前进展相关工作面临的主要问题是信息搜集能力弱，涉及的很多利益调整较难得到统一。

房地产税之所以如此受关注，是由于该税直接关系到每个公民的利益。那么，全面征收房产税之前，要注意哪些问题，面临哪些难题呢？

既然要征税，首先要解决一个法理上的合理性问题，不能重复征税；第二要给老百姓一个免征的面积；第三一定要很好地解决公平问题。

据《经济导报》此前报道，山东大学经济学院教授、博士生导师李齐云分析，房地产税将会肩负调整收入分配的功能，预计并不会对公民的基本居住需求征税。

有业内人士预计，房地产税立法之后，中央层面会明确一个总体框架，包括税收征收范围、豁免的基本条件、税率的标准范围，主要是对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，而具体的细节则会授权各省政府进行明确，每个城市征收标准会有差异。

虽然脚步声渐近，但房地产税正式落地仍面临不小的难题。国家税务总局原副局长许善达曾一针见血地指出，当前的房地产税方案与现行房地产法律、政策相悖，“如果将房地产税视为财产税，则违背了中国现行土地国有政策中不能对个人征收‘土地财产税’的原则；如果将房地产税视为使用税，那购房企业、个人已经缴纳了70年的使用费，这相当于重复征收”。许善达直言，要制定完善的房产税方案，首先要在法律层面解决与现行制度的不一致问题。

当前中国相关部门已具备解决技术条件的能力，但房地产税真正落地，还需要决策层通盘考虑政治、经济、社会各方面因素。

《北京商报》援引国家行政学院经济学教研部教授冯俏彬的分析称，房地产税征收对象是千万个家庭和个人，不仅是一项税制改革，更是中国税制改革从间接税向直接税的跨越，是国家治理层面的大问题。

在美国，房产税是房产永久持有的最基本保证。

50个州都征收房产税，该税收是地方政府的主要收入来源。目前房产税税率是1％-3％。征收房产税的目的是维持地方政府的各项支出、完善公共设施和福利，因此美国房产税的征收主体是郡政府、市政府和学区，他们之间的征收比例划分是按1:1:5来征收的。地方政府根据各自实际情况来确定税率并依法征收，联邦政府和州政府都不征收房产税。

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